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国办:严禁违规占用耕地处置非农建立

  中国当局网9月15日公布《国务院办公厅对于果断避免耕地“非农化”行动的告诉》,如下为告诉全文:

  各省、自治区、直辖市国民当局,国务院各部委、各直属机构:

  耕地是食粮消费的紧张根底,处理好14亿生齿的用饭成绩,必需守住耕地这个根底。党地方、国务院高度注重耕地维护,习近平总布告作出紧张唆使指示,李克强总理提出明白请求。最近几年来,党地方、国务院出台了一系列严厉耕地维护的政策办法,但一些中央依然存在违规占用耕地展开非农建立的行动,有的违规占用永世根本农田绿化毁林,有的在高速铁路、国道省道(含高速公路)、河渠双侧违规占用耕地超规范建立绿化带,有的大范围挖湖造景,对国度食粮平安组成要挟。中央各级国民当局要加强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个保护”,依照党地方、国务院决议计划安排,采纳无力办法,强化监视办理,落实好最严厉的耕地维护轨制,果断避免各种耕地“非农化”行动,果断守住耕地红线。经国务院赞同,现将无关请求告诉以下。

  1、严禁违规占用耕地绿化毁林。要严厉履行地盘办理法、根本农田维护条例等法令法例,制止占用永世根本农田莳植苗木、草皮等用于绿扮装饰以及其余毁坏耕耘层的动物。违规占用耕地及永世根本农田毁林的,不予核实毁林面积,不享用财务资金补贴政策。平原地域要依据资本天禀,公道订定绿化毁林等生态建立目的。退耕还林还草要严厉把持在国度同意的范围和范畴内,触及地块局部完成上图入库办理。正在违规占用耕地绿化毁林的要立刻中止。

  2、严禁超规范建立绿色通道。要严厉把持铁路、公路双侧用地范畴之外绿化带用地审批,路途沿线是耕地的,双侧用地范畴之外绿化带宽度不得超越5米,此中县乡路途不得超越3米。铁路、国道省道(含高速公路)、县乡路途双侧用地范畴之外违规占用耕地超规范建立绿化带的要立刻中止。不得违规在河渠双侧、水库周边占用耕地及永世根本农田超规范建立绿色通道。此后新增的绿色通道,要依法依规建立,确需占用永世根本农田的,应实行永世根本农田占用报批手续。交通、水利工程建立用地范畴内的绿化用地要严厉依照无关规则操持建立用地审批手续,此中触及占用耕地的必需做到占补均衡。制止以城乡绿化建立等名义守法违规占用耕地。

  3、严禁违规占用耕地挖湖造景。制止以河道、湿地、湖泊管理为名,私自占用耕地及永世根本农田挖田造湖、挖湖造景。禁绝在都会建立中违规占用耕地建立天然湿地公园、天然水利景观。确需占用的,应契合疆土空间计划,依法操持建立用地审批和计划答应手续。未实行审批手续的在建名目,应立刻中止并改正;占用永世根本农田的,要期限规复,的确没法规复的依照无关规则停止补划。

  4、严禁占用永世根本农田扩展天然维护地。新建的天然维护地该当边境分明,禁绝占用永世根本农田。今朝已划入天然维护地中心维护区内的永世根本农田要归入生态退耕、有序加入。天然维护地普通把持区内的永世根本农田要依据对生态功用形成的影响断定能否加入,形成分明影响的归入生态退耕、有序加入,不形成分明影响的可采纳依法依规响应调剂普通把持区范畴等办法妥当处置。天然维护地之外的永世根本农田和会合连片耕地,不得划入生态维护红线,答应生态维护红线内零散的原居民在不扩展现有耕地范围条件下,保存糊口必须的大批莳植。

  5、严禁违规占用耕地处置非农建立。增强乡村地域建立用地审批和村落建立计划答应办理,保持农地农用。不得违背计划搞非农建立、乱占耕地建房等。稳固“大棚房”成绩清算整治效果,强化农业设备用地羁系。增强耕天时用状况监测,对乱占耕地处置非农建立实时预警,构建早发明、早避免、严查处的常态化羁系机制。

  6、严禁守法违规批地用地。批地用地必需契合疆土空间计划,凡不契合疆土空间计划以及不契合地盘办理法令法例和国度财产政策的建立名目,不予同意用地。各地域不得经过私自调剂县乡疆土空间计划躲避占用永世根本农田审批。各项建立用地必需依照法定权限和顺序报批,依照同意的用处、地位、规范运用,严禁未批先用、批少占多、批甲占乙。严厉暂时用地办理,不得超越规则时限临时运用。对各种未经同意或不契合规则的建立名目、暂时用地等占用耕地及永世根本农田的,依法依规严峻处置,责令期限规复原莳植前提。

  7、片面展开耕地维护反省。各省、自治区、直辖市国民当局要构造无关部分,分离2016―2020年省级当局耕地维护义务目的查核,对当地区耕地及永世根本农田维护状况停止片面反省,严峻查处守法占用和毁坏耕地及永世根本农田的行动,对发明的成绩期限整改。天然资本部要会同农业乡村部、国度统计局依照《省级当局耕地维护义务目的查核方法》停止片面反省,并将违规占用永世根本农田展开绿化毁林、挖湖造景、非农建立等耕地“非农化”行动归入查核内容,增强对守法违规行动的查处,对有令不可、有禁不止的严峻追查义务。

  8、严厉落实耕地维护义务。各地域各部分要充沛看法履行最严厉耕地维护轨制的极度紧张性。中央各级国民当局要承当起耕地维护义务,对本行政地区内耕地保有量和永世根本农田维护面积及年度方案履行状况负总责。要健全党委指导、当局担任、部分协同、大众到场、高低联动的配合义务机制,对履职不力、羁系不严、渎职尽职的指导干部,依纪依规追查义务。各地域要依据本告诉肉体,放松订定和调剂美满相干政策办法,对违背本告诉规则的行动立刻改正,果断停止新增成绩发作。各省、自治区、直辖市国民当局要在2020年末前将本告诉履行状况报国务院,并抄送天然资本部、农业乡村部。各无关部分要依照职责合作,实行耕地维护义务。天然资本部、农业乡村部要会同无关部分做好对本告诉履行状况的监视反省。

  国务院办公厅

  2020年9月10日

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